Gaza, une population prisonnière sans solution politique.
A la fin de la première guerre israélo-arabe, la bande de Gaza fait l’objet d’un accord signé à Rhodes le 24 février 1949 par les représentants égyptiens et les israéliens. Une ligne de démarcation temporaire est fixée. Le document spécifie « que la ligne de démarcation ne peut être en aucun cas être considérée comme une frontière politique ou territoriale, elle est établie sans préjuger de droits, des revendications ou chacune des parties à l’armistice au sujet du règlement définitif de la question de Palestine ».
L’assemblée générale de l’ONU avait voté en décembre 1948 la résolution 194, qui créé une commission pour faciliter le retour des réfugiés ou leur indemnisation. Ce document reconnaît donc un droit de retour et est conforme au droit international.
Comme l’Égypte n’a pas encore exprimé de revendication territoriale sur Gaza, Ben Gourion annonce sa volonté d’annexion par Israël. Des négociations ont lieu à Lausanne durant l’année 1949. Leur échec va maintenir un statut provisoire.
État palestinien ou égyptien ?
Désormais, c’est l’Égypte qui va administrer le territoire. Ce pouvoir est exercé de manière très autoritaire par un gouverneur militaire. Une agence internationale (UNRWA) créé de toutes pièces va fournir l’aide humanitaire à la population, l’essentiel des services sociaux et devenir le premier employeur local.
Les tentatives de création d’une autorité palestinienne sont confrontées à l’hostilité du roi Farouk d’Égypte et du roi Abdallah de Jordanie, qui gère la région de la Cisjordanie. Les deux monarques veulent contrôler ces deux territoires et s’opposent fermement à toute entité indépendante issue de la société civile palestinienne. Durant quelques mois, un Gouvernement de toute la Palestine (GTP) est désigné par une assemblée constituante, avant de disparaître. Les deux pays arabes utilisent la détresse des réfugiés palestiniens à des fins de politique étrangère, mais ne désirent absolument pas la naissance d’un mouvement de libération politique, ni d’un embryon d’État palestinien à Gaza et en Cisjordanie. L’organisation des Frères musulmans prendra en charge la mise sur pied d’institutions dans les secteurs de la formation et de la santé, dans un territoire où tout est à construire.
A l’occasion de la guerre contre l’Égypte en 1956, Israël va exercer durant quelques mois une occupation, dont la dureté présage déjà des futurs moyens déployés à partir de juin 1967.
José Sanchez
Pour en savoir plus « Histoire de Gaza », Jean-Pierre Filiu, Ed Pluriel 2015.